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原创受累六部委控煤河北首当其冲

时间:2019-10-13 05:59:01 来源:互联网 阅读:0次

  原创:受累六部委控煤 河北首当其冲

  前不久(1月14日),国家发改委、工信部、财政部、环保部、统计局、能源局六部委联合印发关于《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》通知,旨在进一步优化能源结构,落实煤炭消费总量控制目标,促进其清洁高效利用,切实减少大气污染,改善空气质量。

  这是国家有关部门首次具体且完整地公开削减煤炭消费目标:到2017年京津冀煤炭消费量将比2012年减少6300万吨,其中,北京市减少1300万吨,天津市减少1000万吨,河北省减少4000万吨。其他地区,山东省减少2000万吨;上海市、江苏省、浙江省、广东省人民政府要求于2015年2月底前,研究提出煤炭消费减量目标,送国家发改委、环保部、能源局备案。

  从办法内容看,是之前《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》和《国务院办公厅关于印发年节能减排低碳发展行动方案的通知》的细化和补充,体现出国家对防止大气污染和节能减排工作政策的延续性和重视性。整体看,对当前大部分业内人士来说,政策出台亦在意料之中,也可看作是2013年来,国家发改委等对各地方政府所出政策的一个总结和强化。

  总体看来,《办法》对削减煤炭消费的描述基本在市场预期之内,体现了国家对于大气污染防治的关注和必治的决心,其宏观方面的影响是被碎碎念的道理,笔者这里将缩至微观,分析《办法》对具体产煤地区有何影响。

  从分析结果来看,笔者认为,此次《办法》提出的控煤目标对河北的影响甚。

  到2017年,河北全省煤炭消费量要求比2012年净削减4000万吨,这意味着5年内,该省不仅将不增加一吨燃煤消费量,还要在现有基础上削减1/7消耗量。众所周知,钢铁、石化、建材、电力四大高能耗产业年工业增加值占河北省规模以上工业的近60%,钢铁、水泥、平板玻璃产能庞大,产量均已连续多年排名,能源消耗更是占据全省总量的半壁江山。

  控制煤炭消耗总量,意味着将淘汰更多的高耗能行业,且一环扣一环,且基本均存在建厂时间久,员工人数多,牵扯范围广,转型较困难等特点。数据显示,2014年河北省化解过剩产能取得突破,全年压减炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥3918万吨、平板玻璃2533万重量箱,均超额完成国家下达任务。但与此同时,省内焦化厂、部分钢厂、水泥厂尤其中小型规模企业,减产、停产数量大增,亏损面也在不断扩大,部分企业不得不缩减工人工资、压减管理等成本,勒着裤腰带过日子。

  除此之外,河北省控煤,牵一发而动全身。河北能源消费总量居全国第二位,其中煤炭消费占能源消费总量的近90%,高于全国平均水平近20个百分点。但河北并非产煤大省,其年煤炭消费量近3亿吨,本省年产量则仅1亿吨左右,大量需要从外省调入。据笔者调研,河北省除了自产煤外,其主要货源地为山西,其次为陕西,为内蒙古,受该省和国家鼓励优质煤等政策影响,陕西煤因低硫、高热值、低磷、低灰等优势,近两年流向河北的量有明显增加。

  河北地区煤场主要集中在石家庄,也就是该省控煤主区。按《石家庄市大气污染防治攻坚行动方案(年)》,该市到2017年煤炭消费量要比2012年净削减1500万吨,占全省的37.5%。为此石家庄早在2013年就已专门下发《石家庄市削减1500万吨煤炭工作方案》,重点锁定削减高耗能、高污染行业和企业用煤量,并以2013年、2014年和2015年为主,将今冬明春作为重点。具体计划:2013年完成削减煤炭300万吨,2014年完成削减煤炭400万吨,2015年完成削减煤炭400万吨,2016年完成削减煤炭300万吨,2017年完成削减煤炭100万吨。

  受此影响,石家庄地区大部分煤场繁华落尽,前有需求低迷,后有政府施压,其中鼎盛时期有上千家煤场的元氏县,当前仅剩百家左右,且微利运行,时做时停,转行者大有人在,其他县情况类似。陕西煤由石家庄转山东一线受阻,去年下半年至今,受贸易商大减及政府严查影响,大部分煤场基本均无存货,且采购消极,致煤炭汽运费屡创历史新低,陕西出省汽运煤销售严重受阻,时至用煤旺季,部分矿的煤价仍在下行,已由高点的六七百元降至当前的二三百元。

  笔者调研,大部分石家庄地区煤场不论省内销售,或外运,对后市均预期看淡,国家发改委等六部分联合发文后,预计当地政府环保和控煤力度将再度加强,春节后,供暖结束,预计当地煤价将继续大幅下行,陕西煤作为主货源地,殃及池鱼亦在所难免,事实当前部分矿滞销现象已初现端倪,拉煤车较少。与此同时,当前下游终端用户多选择低硫、高热值、低灰等优质煤,国家亦在推行清洁煤使用,基于此,河北地区控煤力度大小和使用量多少均将与陕西煤销售有密切关系。而作为价格优势有所减弱的蒙煤和含硫量偏高的山西煤,在年控煤期间,在河北省煤市中所占份额或将有所减少。

  (作者为卓创资讯煤炭行业分析师)

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