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龙州新政破解天下难事

时间:2018-09-20 15:11:35 来源:互联网 阅读:1次

奖优免扶助,由惩罚多生到奖励少生的转变

龙州:新政破解天下难事

□ 本报 农彩云 通讯员 隆艳英

10年前生了女儿后,龙州县上降乡呼咬村的何爱秋就犹豫了:是否再要一个孩子?去年,她终于下定决心,领取了独生子女证。

自从龙州县农村实施奖优免扶助计生奖励新政策后,十五期间该县总人口增长不足1万人,已有9380户领取了独生子女证,其中农业人口1864户。计生政策从惩罚多生到奖励少生的转变,使得人口和计生工作这一天下难事有了新解。

给予农民实惠

自2007年以来,龙州县在农村实行新的奖优免扶助奖励政策,给予双女户和独生子女户夫妇一次性奖励元、农村独生子女户和双女户子女在升学时可以享受降分录取的待遇、优先升学、免除农村计生两户的学费、扶持计生两户搞农业生产、为计生两户交纳新农合参合费等。

何爱秋扳着指头给笔者算起了账。她说,仅是从政府领取的,一次性领证奖励元,子女义务教育9年免学费,高中还可优先升学,还为我们交纳新农合参合费、建立高产示范片、免费发放超级种子、化肥和壮秧剂等,这么好的政策很有诱惑力!

仅靠一个孩子养老,心里不踏实,现在不这么看了。 何爱秋说,看到村里独生子女家庭的老人已开始领取养老补贴,村民们开始改变了传统的养老送终观念。有政府提供养老金,生多少个孩子、生男孩女孩就不很重要了。

都说做上门女婿不好。然而,在上龙乡民权村,上门女婿邓祖旺的日子却过得很滋润。遵守计生政策,使邓祖旺得到了计生部门的扶持,还得到了组织的培养。当选村委主任后,通过小块并大块的土地调整,邓祖旺带领板曲屯和荒田屯的群众分别建立起200亩甘蔗双高示范基地和120亩大棚蔬菜种植基地,提高了土地利用率和附加值,带领群众发家致富,村民收入同比增加1000多元。由于带领群众走上了致富路,邓祖旺不仅没有因为是上门女婿而受歧视,还得到了群众的普遍赞誉和尊重。

政府关心我们,我们不能让政府失望。我要用实际行动让更多的群众相信:生男生女一样好,生女一样能养老!邓祖旺言辞里透着坚定。在龙州,像邓祖旺这样的上门女婿共有1343人,其中36人当上了村干部,4人当上了屯干部。

上龙村计生专干农天奎快人快语:金口银牙不如让农民见到真金白银,农民讲实惠。过去我们宣传计生是基本国策,宣传要少生孩子多修路,这肯定是对的,但是很苍白。现在真给农民实惠了,农民自然会配合。

据统计,仅2009年龙州县投入奖优免扶助各项经费达934.7万元,其中新办农业人口独生子女证一次性奖励金26万元,投入教育补助、升学优惠等经费42.4万元,交纳新农合参合费40.314万元,产业项目扶持200多万元,其他经费620多万元。

这个决心值得下

每户农业人口如果选择只生一个孩子,政府大概要投入7万多元,这值不值?龙州县人口计生局局长黄雁春十分肯定地说:值,太值了,政府值得下这个决心。对于龙州这样的边境县,这个政策的效应更大。

据黄雁春介绍,根据我区的计生政策,边境一线的农业户口乡、村及个是女孩的农村家庭可以生两个孩子。而计生奖励政策对那些处于犹豫摇摆状态的农民,效果十分明显,当奖励制度颁布后,很多可以生二孩的农户选择了只生一孩。

黄雁春从统筹社会发展方面算起了大账:对于一个自愿放弃二胎的家庭来说,政府一次性补贴约2000元,同时,可帮助该家庭节约教育支出费3万多元,节约社会抚养费大约9万多元,而对各种资源的间接节约就更大了。

而对于直接面对农民的村干部,上龙乡计生宣传员黄彩霞感受深的是干群关系由此发生的变化。她说,过去做计生工作,很多时候需要采取强制措施,教育为主劝说做,思想不通逼着做,顽固抵赖扭送做,躲避逃跑捉来做导致了干群关系紧张。而如今,走村串户兑现奖励政策,话好说了,工作好做了,计生干部受欢迎了。

提到边境地区生育关怀与妇女发展项目活动的开展,龙州镇塘巧村卜必屯何小莲说:政府的扶持,让我的生活有了奔头!2000年,何小莲与丈夫黄海先后生育了两个女儿,天有不测风云,二女儿两个多月便因病医治无效而夭折。丧女之痛和家境的贫困给这对夫妇带来了极大的痛苦。得知情况后,县计生协从生育关怀与妇女发展项目经费中支出3300元钱,购买8头猪崽。经过两年辛勤劳动,养猪给他们带来了可观的收入。去年下半年,何小莲家打算建房,龙州镇党委、政府出面帮助解决了2万元贷款,县计生协出资1520元补助了一年的贷款利息,帮她建起了一幢漂亮的两层楼房。此外,县政府还把他们列为计生救助家庭,每月由财政扶助100元。通过一系列的帮扶活动,何小莲一家利用扶助资金,扩大了养猪规模,种上了短期经济作物并获得好收成,生活越来越宽裕。2007年11月,何小莲夫妇主动领取了独生子女父母光荣证,毅然放弃再生育机会。

边境地区生育关怀与妇女发展项目渐渐成为该县计生工作的品牌活动,目前全县已有4个试点,共带动和扶持了计划生育贫困家庭63户,独生子女户26户,双女户22户,重点救助了实行计划生育的纯女户3户,扶助资金达15万元,切实给他们在生产、生活与家庭发展方面予以了关怀与帮助。全面实施生育关怀与妇女发展活动计划,架起了人口计生工作者与村民的连心桥,促进了村民婚育观念的转变。仅2010年上半年,就有506户符合生育二孩家庭主动领取了独生子女证,8000多户符合生育二孩夫妇自觉推迟或者打算放弃生育二孩。

奖优免扶助计生奖励新政带来了观念上的改变! 在2009年崇左市14个无政策外多孩出生乡镇中,龙州占了7个;152个无政策外生育村中,龙州占了53个。2007年以来,连续3年荣获自治区人口和计划生育工作进步奖和先进奖,2009年度荣获广西计划生育优质服务先进单位称号。计生考评居全市。

阳光发放全程监督

说到领证领钱的过程,上龙乡武权村独生子女户覃彩留感觉手续挺多的:先要跟村计生专干说,专干发给一张表,填好表后再交到乡里,然后拍照片、签合同,再把名单贴在乡上、村上显眼位置公示,报县里审核审批。这样一层层把关才能领到一次性奖励金。

上龙乡计生办主任张茂珍说,对独生子女父母各项奖励的兑现称得上是阳光发放。因为奖励数额比较大,涉及面广,群众关注度高,所以每一个环节都马虎不得,奖励对象、奖励方式、奖励金额都要在村子里与群众见面,全程接受群众监督,群众眼睛是雪亮的,漏发固然不可能,想错发、多发、少发也不可能。在上龙村委会办公楼门口

龙州新政破解天下难事

,看到,奖励政策都张榜公布,供村民随时查阅比照。

据了解,在计生奖励扶助政策实施过程中,龙州县已建立了资格确认、资金管理、资金发放和社会监督四权分离的运行机制。该县还选择了农村点多、覆盖面广的农村信用社作为资金代发机构,按照建立个人账户、实行专账核算和直接拨付办法,将钱直接发放到奖励对象手中,既节约了成本,也保证了资金的封闭运行,深受群众欢迎。

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